강기정 시장 "광주·전남 특별시, 예산 25조원 시대 예고"

4년간 해마다 5조원 지원 '양적보상' 초점…지역 요구한 분권형 모델과 거리
통합정부 위상·공공기관 이전·산업규제 특례도 기대보단 아쉬움

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